病情分析：儿童睾丸下降不全不一定需要手术，需根据具体情况进行评估。
该疾病涉及儿童生殖系统的正常发育，手术与否需考虑病变程度、对生育能力的影响以及是否存在并发症。轻微的睾丸下降不全可能不影响生育能力，此时可以密切观察，不必立即手术；而严重的病例可能导致不育，需要及时手术干预。
如果患儿存在单侧隐睾或双侧隐睾且未引起明显症状，则可以根据具体情况决定是否需要手术治疗。
对于儿童睾丸下降不全，家长应注意定期带孩子到医院进行超声检查以监测病情变化，并在专业医生指导下选择合适的治疗方案。